एक समय था जब केंद्रीय श्रम मंत्रालय वार्षिक रोजगार सर्वेक्षण प्रकाशित करता था। अब यह सर्वेक्षण प्रकाशित नहीं होता है। दरअसल, यह योजना के अनुसार ही हो रहा है। केंद्र सरकार अपनी विफलता को छिपाने के उद्देश्य से इस जानकारी को प्रकाशित नहीं करना चाहती। भारत में बेरोजगारी एक गंभीर समस्या बन गई है। भारतीय अर्थव्यवस्था निगरानी केंद्र की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में बेरोजगारी दर लगभग 9.2 प्रतिशत है।

केंद्र सरकार द्वारा सरकारी खजाने से खर्च की गई अनेक रोजगार योजनाओं के विज्ञापन तो किए गए हैं, लेकिन इनसे कोई वास्तविक रोजगार अवसर पैदा नहीं हो पाए हैं। मेक इन इंडिया, स्टार्ट अप इंडिया, कौशल विकास आदि जैसी कई योजनाओं के जरिए देश के युवाओं को लुभाने की कोशिश की गई है, लेकिन वास्तव में बेरोजगार युवाओं को धोखा ही मिला है। पूरे देश में विशाल श्रमशक्ति मौजूद है, लेकिन न तो काम है, न ही काम करने का माहौल। किसी भी देश के लिए विशाल श्रमशक्ति एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। लेकिन सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या इस श्रमशक्ति का उपयोग देश के निर्माण में किया जा सकता है। 15-29 आयु वर्ग में बेरोजगारी दर 9.9 प्रतिशत है, और अकेले शहरी क्षेत्रों में यह दर 13.6 प्रतिशत है। इसके अलावा, महिलाओं में बेरोजगारी दर पुरुषों की तुलना में कहीं अधिक है।

सरकार दिखा रही है कि देश ने आर्थिक विकास किया है। लेकिन क्या देश की इस आर्थिक वृद्धि से बेरोजगारों को कोई फायदा हो रहा है? कॉरपोरेट्स की मांगों के आगे झुककर देश के लोगों के हितों को नुकसान पहुंचाया जा रहा है, और निजी पूंजी द्वारा अधिक मुनाफे के लालच में इस तरह से नई तकनीकों को लागू कर रही है कि रोजगार के अवसर कम होते जा रहे हैं। भारत में नौकरी ढूंढने वाले की औसत उम्र 28 साल है। हर साल 2 करोड़ नौकरियाँ पैदा करने का जो वादा किया गया था, वह तो दूर की बात है, हमारे पास ऐसा कोई भरोसेमंद आँकड़ा भी नहीं है जिससे यह पता चल सके कि हर साल कितनी नौकरियाँ पैदा हो रही हैं। मेक इन इंडिया अभियान के तहत यह अनुमान लगाया गया था कि 2022 तक, देश के सकल घरेलू उत्पाद में मैन्युफ़ैक्चरिंग सेक्टर का योगदान बढ़कर 25 प्रतिशत हो जाएगा, जिससे 10 करोड़ नौकरियाँ पैदा होंगी। लेकिन, असलियत बेहद निराशाजनक है। थॉट ऑफ इंडिया के एक विश्लेषण से पता चलता है कि ज़मीनी स्तर पर, स्टार्टअप कंपनियाँ बंद होती जा रही हैं। प्रधानमंत्री मुद्रा योजना और प्रधानमंत्री रोज़गार सृजन कार्यक्रम जैसी योजनाएँ बड़े ज़ोर-शोर से शुरू की गई थीं। इन योजनाओं के तहत मैन्युफ़ैक्चरिंग यूनिट्स को 25 लाख रुपये तक और सर्विस सेक्टर के उद्यमों को 10 लाख रुपये तक का लोन देने का प्रावधान किया गया था। लेकिन असल में यह देखा गया है कि इन लोन योजनाओं से भले ही लोन लेने वालों के परिवारों को कुछ समय के लिए आर्थिक सुरक्षा मिल गई हो, लेकिन ये नई नौकरियाँ पैदा करने में पूरी तरह नाकाम रही हैं। अर्थशास्त्रियों के मुताबिक, मौजूदा आर्थिक संकट के दौर में लोग इन योजनाओं को अपनी असली पसंद की वजह से नहीं, बल्कि इसलिए अपना रहे हैं क्योंकि उनके पास कोई और दूसरा बेहतर विकल्प ही नहीं है। बेरोज़गारी के इस भयानक दौर में, जिन लोगों के पास काम है भी, वह असल में अस्थायी और बेहद अनिश्चित है। स्थायी नौकरियों की कमी की वजह से असुरक्षित किस्म के कामों में तेज़ी आई है जैसे ई-रिक्शा/टोटो या ऑटो-रिक्शा चलाना, घरों में घरेलू सहायिका का काम करना और सड़कों पर सामान बेचना। जो कुछ छोटी-मोटी फैक्ट्रियाँ मौजूद हैं, उनमें भी युवाओं को कैज़ुअल मज़दूरों के तौर पर बहुत कम मज़दूरी पर अपना श्रम बेचने के लिए मजबूर होना पड़ता है। आज औद्योगिक संस्थान पक्के कर्मचारियों के बजाय अलग-अलग तरह के मज़दूरों जैसे कैज़ुअल, कॉन्ट्रैक्ट-आधारित या प्रशिक्षुओं को काम पर रख रहे हैं। यह साफ़ है कि मालिक पक्के कर्मचारियों को दी जाने वाली मज़दूरी का सिर्फ़ एक-तिहाई हिस्सा खर्च करके ही अपना काम करवा रहे हैं। सातवें वेतन आयोग ने मासिक न्यूनतम मज़दूरी 18,000 टका तय की थी; लेकिन ज़मीनी हकीकत बेहद निराशाजनक है। 59 प्रतिशत कैज़ुअल या अस्थायी मज़दूरों की मासिक मज़दूरी 5,000 रुपये से भी कम है, जबकि 66.7 प्रतिशत कॉन्ट्रैक्ट मज़दूरों की मज़दूरी 7,000 रुपए से कम ही रहती है। मूल सच्चाई यह है कि इन अस्थायी, कॉन्ट्रैक्ट-आधारित और कैज़ुअल मज़दूरों के पास पूरे साल किसी भी तरह का पक्का रोज़गार नहीं होता।

सरकारी क्षेत्र में राज्य के स्वामित्व वाले उद्योगों की बिक्री से रोजगार में भारी कमी आई है। भारतीय रेलवे का पहले एक अलग बजट होता था, जिससे रोजगार की एक अलग तस्वीर सामने आती थी। भारतीय रेलवे भारत में रोजगार का एक बहुत महत्वपूर्ण क्षेत्र था। अकेले भारतीय रेलवे में ही 3 लाख से अधिक पद रिक्त हैं। हालांकि, यह संख्या इससे कहीं अधिक है। व्यवहार में, भारतीय रेलवे बड़ी संख्या में अस्थायी संविदा कर्मचारियों को नियुक्त करके काम कर रहा है। केंद्रीय विद्यालयों, विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में भी बड़ी संख्या में पद रिक्त हैं। वार्षिक शिक्षा स्थिति रिपोर्ट में शिक्षकों और शिक्षा कर्मियों की भर्ती में बड़ी संख्या में रिक्त पदों की पहचान की गई है। बैंक, बीमा सहित विभिन्न वित्तीय संस्थान, स्वास्थ्यकर्मी, आंगनवाड़ी, सेना, अर्धसैनिक बल आदि क्षेत्रों में भी रिक्त पदों की कमी है।

सेना, राज्य पुलिस और राज्य सरकार के विभिन्न विभागों में भारी संख्या में रिक्तियां हैं, लेकिन इन्हें भरने का कोई लक्ष्य नहीं है। विभागों का काम अस्थायी आधार पर चल रहा है, जिससे युवाओं का शोषण हो रहा है और उन्हें कम वेतन दिया जा रहा है। देशभर में केंद्र और राज्य सरकार के विभागों में रिक्तियों को भरने का कोई आसार नहीं दिख रहा है। कुछ साल पहले, भारतीय रेलवे ने ग्रुप डी श्रेणी की 6,200 रिक्तियों को भरने के लिए अधिसूचना जारी की थी - रिक्त पदों के लिए 2 करोड़ से अधिक आवेदन प्राप्त हुए थे। उत्तर प्रदेश सरकार ने ग्रुप डी के 400 पदों के लिए नौकरी परीक्षा आयोजित की, जिसमें नौकरी चाहने वालों की संख्या 23 लाख थी। यह तस्वीर बेरोजगारी की पीड़ा की भयावहता को दर्शाती है। एक ओर केंद्र और राज्य सरकारें व्यवस्थित रूप से रोजगार के अवसरों को सीमित कर रही हैं, वहीं दूसरी ओर नौकरी के इच्छुक उम्मीदवारों की भारी भीड़ है। काम की कमी के कारण, कई उच्च शिक्षित लोग भी कम शैक्षणिक योग्यता वाली नौकरियों की तलाश करने को मजबूर हैं। आईटी क्षेत्र जैसे क्षेत्रों में भी बड़े पैमाने पर छंटनी हो रही है, काम के घंटे तय नहीं हैं, स्थिरता नहीं है। छोटे कारखानों में रोजगार का संकट मंडरा रहा है। श्रम संहिता लागू होने के कारण उचित वेतन नहीं मिल रहा, काम के घंटे तय नहीं हैं, नौकरी की सुरक्षा नहीं है, इन सबका असर युवाओं पर पड़ रहा है। मनरेगा पर हमला करके और उसे नया नाम देकर ग्रामीण रोजगारों पर सुनियोजित संकट पैदा किया गया है। कृषि भारत के सबसे बड़े क्षेत्रों में से एक है; फिर भी, यहाँ भी निवेश में कमी आई है। इसके अलावा, कृषि के आधुनिकीकरण या सुधार के संबंध में सरकार के प्रभावी उपाय लगभग न के बराबर हैं। खेतिहर मज़दूरों के लिए काम के अवसर काफ़ी कम हो गए हैं, जबकि उनकी मज़दूरी बाज़ार की दरों के साथ तालमेल बिठाने में नाकाम रही है। साल भर रोज़गार न मिलने के कारण, दिहाड़ी मज़दूर जो भी छोटा-मोटा काम मिल जाता है, उसे करने को मजबूर हैं—कुछ दिन उन्हें काम मिलता है, तो कुछ दिन बिल्कुल नहीं। इसके अलावा, कई मामलों में, विकट परिस्थितियों का सामना करते हुए, बेरोज़गार युवा अपने परिवारों को पीछे छोड़कर काम की तलाश में एक राज्य से दूसरे राज्य पलायन करने को मजबूर हो जाते हैं, और अक्सर उन्हें बहुत कम मज़दूरी मिलती है। संक्षेप में कहें तो, सभी क्षेत्रों में रोज़गार का संकट छाया हुआ है। 'गिग इकॉनमी' (अस्थायी रोज़गार वाली अर्थव्यवस्था) में काम करने वाले मज़दूरों का जीवन भी लगातार अनिश्चित होता जा रहा है। उत्पादन-आधारित औद्योगिक आधार और रोज़गार-केंद्रित अर्थव्यवस्था से हटकर, अब सट्टेबाज़ी वाली आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देने की ओर एक साफ़ बदलाव देखने को मिल रहा है।

सरकारी क्षेत्र में रोजगार के अवसरों में कमी, सरकारी स्वामित्व वाले उद्योगों की बिक्री, कृषि क्षेत्र में निवेश की कमी, विनिर्माण उद्योग का संकुचन, ये सभी कारक बेरोजगारी बढ़ा रहे हैं। विशाल जनसंख्या के कारण हमारे जैसे देश का आंतरिक बाजार विशाल है। लेकिन समस्या यह है कि अधिकांश लोगों की क्रय शक्ति कम है। देश की 55 प्रतिशत आबादी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कृषि प्रणाली से जुड़ी है, लेकिन आज भारत के किसान अस्तित्व के संकट से जूझ रहे हैं। विनिर्माण उद्योग का विकास आंतरिक बाजार की मांग के आधार पर होना चाहिए, न कि केवल निर्यात पर निर्भर कॉर्पोरेट पूंजी के लिए एक अवसर के रूप में। लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए विशेष योजनाएँ बनानी होंगी। कॉरपोरेट्स को रियायतें नहीं दी जानी चाहिए, बल्कि वास्तविक अर्थों में आत्मनिर्भरता पर जोर दिया जाना चाहिए। बाजार आधारित अर्थव्यवस्था कभी भी रोजगार वृद्धि नहीं ला सकती। अनुभव बताता है कि 100 दिनों का रोजगार श्रमशक्ति का सदुपयोग करने में सक्षम था। लेकिन आज, 100 दिनों का रोजगार व्यावहारिक रूप से खतरे में है।

बढ़ती बेरोजगारी वास्तव में पूंजीवाद की देन है, इसके संकट का परिणाम है। रोजगार की समस्या केवल नौकरियों की कमी की समस्या नहीं है, बल्कि इसका शिक्षा क्षेत्र पर भी गंभीर प्रभाव पड़ रहा है। रोजगार का भविष्य जितना खराब होगा, शिक्षा में दाखिला लेने वाले छात्रों की संख्या उतनी ही कम होगी। कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में सीटें खाली पड़ी रहेंगी। बेरोजगारी के भीषण दर्द का फायदा उठाकर युवाओं को गुमराह करने की साजिश रची जा रही है। अति दक्षिणपंथी ताकतें दुनिया भर में बेरोजगारी और निराशा में डूबे युवाओं का इस्तेमाल कर रही हैं। अति दक्षिणपंथी ताकतें युवाओं के इस दर्द का फायदा उठाकर नफरत फैलाना और नस्लवाद की आग भड़काना चाहती हैं। आज की नई फासीवादी ताकतें युवाओं में अलगाव, अति राष्ट्रवाद और संकीर्ण सोच पैदा करना चाहती हैं।

इसलिए, युवाओं को सोच और तर्क में प्रगतिशील होना चाहिए। गांवों और शहरों के युवाओं को साहसिक नेतृत्व करना होगा। सभी वर्गों के लोगों को एकजुट होकर उदारीकरण और निजीकरण के खिलाफ आंदोलन में शामिल होना होगा। उन्हें पूंजीवाद और साम्राज्यवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल होना होगा। रोजगार का प्रश्न केवल नौकरी पाने का प्रश्न नहीं है, बल्कि देश की दिशा तय करने वाले केंद्रीय प्रश्नों में से एक है। केवल युवाओं और आम जनता को एकजुट करने वाला आंदोलन ही भविष्य के निर्माण का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।

-लेखक डी वाई एफ आई पश्चिम बंगाल के अध्यक्ष है

(साभार- गणशक्ति)